格尔木市多措并举夯实脱贫攻坚基础

第140期（总第7869期）

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，格尔木市认真落实中央、省州农村牧区工作会议精神，明确工作重点，科学谋划务实管用的政策举措，全面实施乡村振兴战略，深化农牧业供给侧结构性改革，打好脱贫攻坚战。

一是推进供给侧结构性改革，扩大优质增量供给。调整优化农牧业产品、产业和布局结构，推进地区枸杞生态原产地保护，以有机、零农残为主攻方向，扩大标准化生产规模，跨区域开设特色产品“直销店”，扶持农村电商平台发展，进一步拓展国内市场。建设“一带一路”枸杞大市场，巩固国家级出口枸杞质量安全示范区建设，全面推行“企业+合作组织+基地+农户”生产经营模式，切实提高产品进入市场的组织化程度，增强企业核心竞争力，提升产品品质。

二是坚持改革创新，推动三产业融合发展。坚持以发展高原现代生态农牧业为主攻方向，以推进特色产业提质增效为主要路径，实施农牧业品牌战略，鼓励新型经营主体加大产品研发力度，培育特色品牌、创建驰名商标，促进产业提质增效。充分利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业与旅游、文化等产业深度融合，大力发展高端特色乡村旅游业、休闲观光农业。高起点高标准规划建设特色生物产业园，引导企业兼顾特色产业发展、贫困人口转移就业，鼓励企业带动群众致富，推动一、二、三产业深度融合发展。

三是全面深化改革，激发农牧区发展活力。持续深入推进农村产权制度改革，完善农村承包地“三权”分置制度，为提升农业适度规模经营水平提供有力支撑。进一步完善耕地和“四荒地”等农村土地承包确权登记颁证工作，促进土地要素合理流转，进一步盘活农牧区土地、房屋等“沉睡”资源。抓好草地生态畜牧业实验区试点建设，着力打造生态畜牧业的升级版。

四是坚持绿色生态，促进农牧业健康发展。强化质量兴农，推进农牧业全程化监管，全面提升农产品质量安全水平。精心呵护3个地理标志农产品，建设“格尔木枸杞”国家生态原产地保护示范区。抓好新一轮草原生态保护和补助奖励政策落实，组织实施好三江源二期生态保护、退牧还草等重大生态工程，进一步完善农牧业面源污染防治和农作物秸秆利用规划，支持各类新型经营主体开展种养业废弃物资源化利用，实现生态保护和生产发展双赢。

五是壮大经营主体，加快农业现代化步伐。加大特色农畜产品标准化基地建设，推进农牧业标准化生产，盘活土地、产权等经济要素，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、涉农企业等新主体，推进农机推广体系建设，探索建立公益性农技推广与经营性技术服务共同发展的新机制，提高农牧业发展效益。加大新兴职业农民培育力度，造就一批懂生产、能经营、善管理、高素质的农牧区实用人才队伍，努力在发展休闲创意农业等新业态方面取得实质性进展。

六是加快项目实施，推动农牧业基础设施建设。加大设施农业建设力度，加快推进“菜篮子”生产基地建设，促进枸杞、藜麦、蔬菜、牛羊等特色产业精深加工及增产增效，提高主要农畜产品自给和保障供应能力。采取先建后补方式，加快建设高标准保鲜（冷藏）库，实现产品错季销售，提高农牧业产出效益。继续实施日光节能温室、特色农牧产业扶持等项目。同时，积极做好市级支农项目报批及前期工作，确保续建、新建项目的顺利实施。

七是持续推进扶贫措施，有力提升脱贫成效。依据“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的重大部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”大扶贫格局，按照社会资源投入不减、扶贫资金投入不减的巩固提升工作要求，持续推进攻坚行动计划和行业扶贫，保障医疗救助、低保兜底、养老服务政策的延续。注重把扶贫同扶志、扶智结合起来，多形式、全方位、深层次开展对贫困户、非贫困户宣传教育引导，提高贫困群众的自我发展能力和脱贫致富内在动力，保证每个农牧户都熟悉脱贫攻坚政策、支持扶贫政策，发自内心地感恩党的政策，实现宣传教育在所有农牧民家庭全覆盖、无盲点、无死角，以扎实的准备工作迎接国家考核验收。