格政办〔2018〕32号

格尔木市人民政府办公室

关于上报《格尔木市2017年度政府信息公开

工作年度报告》的报告

州政府信息与政务公开办公室：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和州政府办公室《关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制发布工作的通知》（西政办秘〔2018〕14号）有关要求，现将《格尔木市2017年政府信息公开工作年度报告》报上，请审示。

2018年3月9日

格尔木市2017年政府信息公开工作年度报告

引　　言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由格尔木市人民政府办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、回应解读情况、依申请公开情况、行政复议数量、行政诉讼数量、举报投诉数量、依申请公开信息收取的费用、机构建设和保障经费情况、政府信息公开会议和培训情况、存在的问题及改进措施等部分，并附指标统计附表。本度年报中所列数据统计时间自2017年1月1日起至2017年12月31日。本年度报告的电子版可以在格尔木市门户网站（www.zgdaj.com）下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系格尔木市人民政府办公室信息技术科，电话：0979—8415161。

一、概述

2017年，我市政府信息公开工作在上级机关的正确领导和大力支持下，始终坚持“公正、公平、便民”的工作原则，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号），按《青海省人民政府办公厅关于印发2017年全省政务公开工作要点的通知》（青政办〔2017〕31号）、《海西州人民政府办公室关于印发2017年全州政务公开工作要点的通知》（西政办〔2017〕123号）、《格尔木市人民政府办公室关于印发格尔木市全面推进政务公开工作实施方案细则的通知》（格政办〔2017〕194号）的工作部署，结合工作实际，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

一是加强对政务公开工作的组织领导，合并原市政务公开工作领导小组和市政府信息公开工作领导小组，成立市政务公开领导小组，建立健全领导推进机制和协调机制，明确责任分工，切实抓好工作落实。

二是积极探索建立政务公开工作动态调整制度，将政务公开实践结果上升为制度规范，对不适应新形势要求的规定及时予以调整清理。　　　　　 

三是根据省政府办公厅《关于印发青海省基层政务公开标准化规范化试方案的通知》（青政办〔2017〕138号），我市制定印发了《格尔木市政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（青政办〔2017〕138号），进一步明确我市政务公开标准化规范化试点工作的总体目标，力争通过试点工作，到2020年我市政务公开工作总体迈上新台阶。

四是根据《关于印发青海省全面推进政务公开工作实施方案细则的通知》（青政办〔2017〕34号）精神，将我市政务公开工作纳入“格尔木市目标责任清单式动态管理考核系统”平台。按照“互联网+政务公开”的方式，采用“日办结、周通报、月排名、季小结、半年总结、年终考评、动态预警、日常监督”的方式，政务公开工作实行目标管理、督察督办、电子监察、绩效考核“四位一体”的考核管理模式。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2017年度共主动公开政府信息件482条。

（二）主动公开政府信息的主要类别
　　1．机构职能类。主要公开了部门的机构概况、人事信息、领导分工、工作职责等信息。

2．法律法规类。主要公开了与部门相关法律、行政法规、部门规章、地方法规等信息。

3．规范性文件类。主要公开机关各部门制定的各类规范性文件，包括历年文件、最新文件、通知通报等方面的信息。

4．行政许可类。主要公开与业务相关的公共服务事项目录清单、办事依据、程序和办理结果等方面的信息。

5．工作动态类。主要公开工作动态等方面的信息。

6．其他应主动公开的政府信息。

（三）主动公开政府信息的形式

对主动公开的政府信息主要采取下列方式予以公开：

1．网站：在网站设立政府信息公开专栏，将政府信息公开指南和目录、依申请公开、政府信息公开制度等内容纳入专栏，上网公布。

2．政务公开栏：在办公场所设立办公场所平面示意图、工作人员去向公示栏、各业务处室职责、主要办事工作流程示意图等政务公开栏，接受社会监督。

3．办公室设立的资料索取点和定期向市档案馆、公共图书馆提供全部主动公开的政府信息电子版格式。

三、回应解读的情况

回应公众热点或重大舆情的情况。2017年度共回应公众关注热点或重大舆情数0件。

四、依申请公开办理情况

2017年全市行政规范性文件合法性审查32件，其中政府网站主动公开14条。

五、行政复议情况、行政诉讼情况、举报投诉情况

2017年度，政府信息公开申请行政复议数为0件、提起行政诉讼数0件，举报投诉数量0件。 

六、政府信息公开的收费及减免情况

目前，主动、依申请公开的政府信息全部实行免费。2017年度及历年累计收费数量均为0。

七、机构建设和保障经费情况

为建立健全政务公开领导推进机制和协调机制，2017年我市整合成立了市政务公开领导小组，由主管副市长任组长，并将领导小组办公室设在市政府办公室，由市政府主管副秘书长任领导小组办公室，市政府办公室信息技术科作为专门机构负责全市政务公开工作。按照全市事业单位改革计划，2018年拟成立市政府信息与政务公开办公室（市电子政务办公室）专门负责此项工作。政务公开所需经费列入市政府办公室日常经费中。

八、政府信息公开会议和培训班情况

2017年度，全市召开政府信息公开工作会议或专题会议1次，没有举办政府信息公开专项培训班，参加省州部门组织的政府信息与政务公开培训班4次，参加人数8人次。

九、存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题。2017年，我市政府信息公开工作稳步推进，取得了一定成绩，但仍存在一些问题亟待改进。一是工作力量不足。目前，各部门负责政府信息公开工作的人员偏少且均为兼职人员，人员流动性较大，在一定程度影响了政府信息公开质量。二是公开内容需要进一步深化。政府信息公开标准化水平有待提升，一些重点领域存在公开标准不统一、公开要素不齐全问题。三是依法公开能力仍需提升，对依申请公开疑难问题研究和分类指导需进一步加强。

（二）改进措施。2018年，我市将全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持规范工作、稳妥推进的要求，继续健全和完善政府信息公开各项制度机制，深化政府信息公开内容，丰富公开形式，拓展公开层面，扩大公众监督，增强公开实效，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出贡献，促进经济社会持续健康发展。

1．夯实工作基础，健全完善政府信息公开工作机制。进一步加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。优化完善《目录》、《指南》，进一步科学规范政府信息分类。明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到规范答复；建立完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题；建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系。

2．深化公开内容，持续推进重点领域信息公开工作。2018年，按照《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》的要求，着重推进公共资源配置领域政府信息公开工作，努力实现公共资源配置全流程透明化，不断提高公共资源使用效益，维护企业和群众合法权益。持续推进行政权力运行、生态环境、安全生产、市场监管、民生保障等重点领域信息公开。拓展政府信息内容深度，对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息强化相关解读工作，编写配套的解读材料。

3．丰富公开形式，着重提升政府信息公开信息化。充分利用绩效评测的手段加强政府信息公开专栏建设，深化公众参与功能。紧跟“互联网＋政务服务”新形势，进一步规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设，推动政府信息公开向移动端拓展。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

4．强化政策解读，积极回应社会关切。严格按照“谁起草，谁解读”的原则，落实解读的主体责任，对于主动公开的政策，尤其是涉及群众切身利益的政策，要进行重点精细解读。以公众关注热点难点问题为重点，健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，依托更多平台开展政策解读工作，切实提高政策知晓度，确保解读实效。

　　5．加强队伍建设，提高政府信息公开业务水平。强化人员调配，加强业务培训。制定年度学习培训规划，每年有重点、有侧重地开展学习培训。通过举办培训班、开办讲座、以会代训等形式加强工作员的学习培训，不断提升队伍的业务能力和水平。

附件

政府信息公开情况统计表
（2017年度）

填报单位（盖章）：格尔木市人民政府办公室