格尔木市人民政府办公室

关于印发格尔木市2018年春夏火灾防控

工作方案的通知

各行委，昆仑经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属各企事业单位，驻格各单位、各军（警）部队：

《格尔木市2018年春夏火灾防控工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年4月17日

格尔木市2018年春夏火灾防控工作方案

为切实加强春夏期间火灾防控工作，确保全市消防安全形势持续稳定，根据公安部、省公安厅以及海西州关于加强2018年春夏火灾防控工作指示精神，经市政府研究，决定从4月中旬起至9月中旬在全市集中开展春夏火灾防控工作，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，持续开展火灾隐患综合治理，强化消防安全责任落实，夯实消防基层基础，切实提高全社会面火灾防范水平，确保火灾防控形势稳定。

二、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月20日前）。各部门、各单位要逐级召开会议、制订方案进行动员部署，细化工作职责、明确工作措施，利用好新闻媒体做好宣传工作，营造良好的宣传氛围。

（二）全面检查阶段（9月7日前）。各部门、各单位要按照春夏火灾防控的要求和部署，结合本单位工作职责，精心组织，明确责任，细化措施，定期分析研判、督导检查、通报整改，确保完成各项工作任务。

（三）总结考核阶段（9月15日前）。工作结束后，市政府将组织相关部门开展检查考核，总结经验做法，巩固工作成效，并研究建立提升社会火灾防控水平的长效机制。

三、工作任务

（一）突出重点强化社会火灾防控。

1．深化城市消防安全综合治理。各有关部门、单位要落实消防安全分析评估和研判机制，全力推进城市消防安全风险评估，紧盯高层、地下、综合体建筑及商场（市场）、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的物业企业和单位，建立隐患清单，明确整改期限，推动按期销账。各相关部门要加强沟通衔接，推进“智慧消防”和“智慧城市”建设深度融合，加快推进消防远程监控系统建设，将火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑全部接入系统，提高动态监管水平。

2．强化易燃易爆场所消防安全措施。消防部门要在深入排查整治的基础上，严查消防安全审核验收、制度落实、硬件设施和安全培训情况，倒逼辖区化工企业、加油（加气）站等易燃易爆场所严格履行消防安全主体责任。督促企业建立内部安全评估和管理机制，加强企业专职队和工艺处置小组“两支队伍”力量。严格落实“一厂一策”要求，加强企业员工消防教育培训，狠抓员工岗位操作和安全技能培训，强化高危装置动态监管。加大对企业专职消防队建设帮扶指导力度，组织开展专业化训练，配齐配强消防车辆装备及各类灭火救援药剂，提升企业火灾自防自救能力。

3．夯实宗教寺院火灾防控基础。民宗部门要抓好寺院消防安全风险评估工作，摸清场所底数和消防安全现状，精准研判火灾防控风险点，提出有针对性的对策报市政府研究决策。充分发挥驻寺干部、派出所民警、消防监督干部和寺管会主任“四人小组”作用，推进寺院“一室一队伍一平台”建设提档升级，强化隐患自查自纠和宣传教育培训，有效提升寺院自我管理和自防自救能力。进一步完善寺院消防水源建设、配齐配足常规灭火器材，继续推进寺院火灾防控工作，破解寺院消防安全难题。

4．因地制宜开展整治活动。民政、教育、公安、住建、安监、消防和基层社区街道等部门、单位要针对养老机构、幼儿园、寄宿制学校、大型租赁公寓、连片物流仓储、施工现场等重点场所和重点镇、农牧村、城乡结合部、棚户区、群租房、城乡居民住宅、沿街小门店等火灾防控薄弱区域，开展隐患排查和专项治理，及时解决涉及消防安全的苗头和隐患。6月底前，完成对重点场所和重点区域的全面摸排，逐一登记建立台账，明确行业主管部门，落实监管责任，确定治理标准，规范消防安全管理。

5．做好重要节点消防安保。各部门、各单位要紧盯重大活动和重要节日等时间节点，加大对重点区域、涉会场所、敏感部位的消防安全检查和监督管理力度。对排查发现的重大火灾隐患，各辖区消防大队要及时提请政府挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改工作，确保重点节点火灾形势稳定。

（二）全面提升灭火救援攻坚能力。

1．开展春夏季练兵工作。消防部门要充分利用基地化训练设施，开展2期大、中队指挥员培训和1期攻坚组轮训，每期不少于10天，重点突出力量编成、火情侦察、作战部署、辅助决策、安全防护、战斗展开等初战指挥训练。强化春夏季基础体能技能训练，组织整建制中队开展春、夏季比武竞赛工作。抓好夏季业务技能和实战操法训练，大、中队重点开展快速初战控火、枪炮协同灭火、楼层火灾内攻、楼层火灾救人、纵深灭火救人、百米障碍救助、车辆事故救援、两车三枪、攀登15米金属拉梯等9个课目训练，并结合本地灾害事故类型增加选训课目。

2．强化熟悉演练工作。要专项开展1次辖区消防水源摸底排查工作，更新健全水源档案，对损坏的消防给水设施及时进行维护保养。深入辖区高层、地下、综合体和石油化工等重点单位，以及火灾易发场所区域开展实地熟悉，修订完善灭火救援数字化预案，每周熟悉演练时间不少于2天，每月组织“全过程、全要素”演练不少于1次。

3．深化联勤联训工作。要加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导，定期组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练，确保达到“三知四会”灭火救援能力要求。对专职消防队指挥员（队长）要开展集中培训，提高执勤管理和初战指挥能力。严格落实指挥长制度，提升科学施救水平，将微型消防站、专职消防队纳入指挥调度体系，每周测试1次联动，每季度拉动一次，做到119指挥中心与辖区微型消防站、专职消防队联络畅通。

4．建强专业处置力量。要及时推进高层、地下、石油化工、大跨度大空间、水域等灭火救援专业队伍建设，制定符合本地区实际的队伍建设方案，重点组织开展内攻近战、高层供水、搜索定位、排烟降毒、水域救援等专业技术训练，以及侦检警戒、堵漏输转、现场洗消、冲锋舟救人等战术操法训练。

5．规范执勤战备秩序。要加强经常性战备教育，落实等级战备要求，规范灭火救援等级调派，夯实战备值班和全勤指挥制度。全市各消防大、中队要坚持“以人为本、科学施救”的原则，严格落实《公安消防部队抢险救援勤务规程》《公安消防部队作战训练安全要则》，突出抓好水域救援、石油化工等灾害事故处置现场管理，规范灭火救援秩序，严格执行安全操作规程，避免官兵伤亡事故发生。

（三）广泛开展消防宣传教育。

1．夯实宣传教育基础。各部门、各单位要推动落实党校和行政学院将消防知识纳入公务员培训必训内容，壮大网格员、村警、社区宣传大使、驻寺干部“四支力量”队伍，每半年至少开展1次集中培训，每人每月开展进村入户入寺宣传不少于2次。强化暑期消防安全教育，确保全市各类院校学生全部接受“消防进军训”教育，中小学校全部实现“有教材、有师资、有课时”。严格落实“每周一训”制度，加强对党政领导、行业部门和村（居）“两委”负责人、网格员、消防安全经理人，以及消控室值班操作人员、微型消防站站长等7类人群的培训教育，确保6月底前培训率达到60%，8月底前达到90%。广泛开展重点单位、社区、学校消防教育培训，每个单位至少培养2名消防安全“明白人”。

2．加强社会化宣传教育。要结合消防宣传“八进”和“消防知识下乡”活动，全面实施“全民消防我行动”大型公益计划。邀请地方党政主要领导检查消防工作、参加宣传活动，鼓励重点单位法人、各行业消防代言人结合单位性质和职业特点张贴代言海报、播放公益提示，大力宣传普及消防安全常识。分批次组织发动党政领导、新闻记者、知名人士、单位法人、干部职工、学生、居民等开展消防应急疏散演练活动，每月开展活动不少于2次。各行委、昆仑经济技术开发区管委会要依托消防站、社区或学校至少建成1处消防宣传教育场馆，广泛组织社会各界人士参观体验，每月开放不少于4次。

3．强化媒体宣传报道。协调主流媒体至少开设1个春夏火灾防控专栏，每月播出消防公益广告和提示字幕不少于500条（次）。协调广播电台开展“百城广播联动”行动，每月组织开展一次专题访谈。结合春夏季节消防安全特点，广泛宣传消防安全知识、定期曝光火灾隐患，大力宣传消防部队灭火救援的典型事迹。利用消防官方微信、微博等平台及时推送消防提示信息，重要节点及节假日高频次发送手机消防提示短信。继续推动电影院、网吧和KTV等场所落实开机前播放消防提示或公益广告。分行业部门、重点单位、中小学校、社区居民开展消防安全知识网络和手机客户端竞赛。

四、工作措施

（一）集中宣贯《办法》强化责任落实。各有关部门、单位要以分管领导、行业部门负责人、社会单位法人为重点对象，采取分片包干方式进行培训，深入学习贯彻国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》主要内容，明确工作职责，强化责任落实。

（二）建立“汇报、通报、承诺”机制。每月，消防部门要向地方党委政府分管领导专题汇报1次消防工作和辖区消防安全形势。每季度，向重点行业部门通报1次行业系统火灾情况和突出问题。每年，督促消防安全重点单位法人签订1份消防安全承诺书，向社会公开作出承诺。

（三）发挥消防安全委员会作用。进一步明确行业部门和乡镇街道消防监管责任，健全部门间情况通报、会商研判、联合检查机制。充分发挥议事协调作用，每季度召开1次会议，分析研判消防安全形势，研究制定防控措施，形成工作合力。

（四）推进重点行业消防安全标准化管理。教育、民宗、民政、卫计等部门要开展行业消防管理示范建设，推动消防工作纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，并会同有关行业部门做好行业单位消防管理达标联合验收工作。

（五）强化消防安全监管。消防、安监、市场监管等部门要加大消防安全“四个能力”建设和“标识化”监督管理力度，春夏火灾防控期间，组织重点单位开展“六个一”活动，即：约见1次重点单位法人，签订1份消防安全承诺书，开展1次消防安全自查，对建筑消防设施进行1次维护保养，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练。6月底前，督促高危单位开展1次消防安全风险评估，明确隐患问题和整改责任“两个清单”，因情施策、分类整治。

（六）加强重大隐患集中整治。对排查出的尚未销案的重大火灾隐患，督促按规定期限加快整改进程；对春夏火灾防控工作中新确定的重大火灾隐患，全部依法下达法律文书，责令限期整改。6月底前，提请政府集中挂牌督办一批严重影响公共安全的重大火灾隐患，集中组织媒体曝光。

（七）强化消防安全责任追究。加大火灾事故责任追究力度，对因消防安全责任不落实发生火灾的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，达到失火案和消防责任事故案立案追诉标准的，严格依法办理。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门、各单位要充分认识开展春夏火灾防控工作的重要意义，逐级动员部署，认真抓好落实，确保各项工作顺利开展。要统筹推进各项工作任务，既要以春夏火灾防控工作稳定火灾形势，也要带动基层基础工作、促进源头治理，确保社会面火灾防控稳定。

（二）依靠政府，联合部门。要按照“党政同责、一岗双责，失职追责”要求，加强衔接、主动汇报，把春夏火灾防控工作纳入议事日程，推动解决消防安全重大问题。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”理念，加强行业部门联勤联动，指导行业系统开展消防安全大检查，联合整治火灾隐患，切实提高行业部门消防安全监管水平。

（三）加强督查，严格奖惩。要层层分解工作责任，排出时间表，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，织密责任网络，稳步推进任务落实。各级领导干部要分片包干、靠前指挥、蹲点督导、跟踪问效。

（四）畅通渠道，及时反馈。要建立健全春夏火灾防控工作信息沟通机制，明确专人负责相关信息的收集和反馈工作。各行委（管委会）、各部门制定的春夏火灾防控工作实施方案及动员部署情况，于4月20日前报市公安消防支队，每月25日报当月工作开展情况，9月15日前报工作总结。

联系人：郭参谋；联系电话：0979—8428897（传真）